โครงการเสวนาทางวิชาการ เรื่อง “เสรีภาพในการชุมนุม : ประเทศไทยจะได้อะไรจาก พรบ.การชุมนุมสาธารณะ”

โครงการเสวนาทางวิชาการ
เรื่อง “เสรีภาพในการชุมนุม : ประเทศไทยจะได้อะไรจาก พรบ.การชุมนุมสาธารณะ”

**************************

หลักการและเหตุผล
            ด้วยในปัจจุบันประเทศไทยซึ่งปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และมีรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดในการปกครองประเทศ โดยประชาชนได้รับการรับรอง และคุ้มครองให้มีสิทธิ เสรีภาพ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และสิทธิมนุษยชน อย่างเท่าเทียมกัน ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และกฎหมายฉบับอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนพันธกรณีระหว่างประเทศ
            “เสรีภาพในการชุมนุม” เป็นเสรีภาพหนึ่งที่รัฐธรรมนูญให้การรับรองไว้ในมาตรา 63 วรรคแรก ที่บัญญัติว่า “บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ” นอกจากนั้นยังได้รับการรับรองโดยข้อ 21 ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights, ICCPR) ที่บัญญัติว่า“สิทธิในการร่วมประชุมโดยสงบย่อมเป็นที่ยอมรับ การจำกัดตัดทอน การใชสิ้ทธินี้นอกเหนือจากที่เป็นไปตามกฎหมายและจำเป็นแก่สังคมประชาธิปไตยเพื่อผลประโยชน์ทางความมั่นคงของชาติ หรือความปลอดภัยสาธารณะความสงบเรียบร้อย การสาธารณสุข หรือศีลธรรมหรือการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื่นจะมีไม่ได้” ซึ่งประเทศไทยเป็นหนึ่งในภาคีของกติกาดังกล่าวด้วย

            อย่างไรก็ตาม การใช้เสรีภาพในการชุมนุมของประชาชนชาวไทยในช่วงเวลาที่ผ่านมา กระทั่งปัจจุบัน ยังพบว่ามีปัญหาอยู่หลากหลายประการ ในหลาย ๆ ด้าน เช่น ปัญหาขอบเขตในการใช้เสรีภาพ ปัญหาการละเมิดสิทธิ เสรีภาพ ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ ตลอดจนสิทธิมนุษยชนของผู้อื่น ปัญหาการบังคับให้เป็นไปตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่รัฐ เป็นต้น  จากปัญหาต่าง ๆ ที่รัฐประสบนั้น เป็นที่มาของแนวความคิดในการตรากฎหมายของฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายบริหารเพื่อควบคุมการชุมนุมสาธารณะให้อยู่ภายใต้กรอบของกฎหมาย ซึ่งแนวคิดดังกล่าวนี้ เริ่มขึ้นครั้งแรกในสมัยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (พ.ศ. 2549 - 2550) ต่อมาถึงสภาผู้แทนราษฎรชุดปัจจุบัน (พ.ศ. 2550 – ปัจจุบัน) โดยร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. ..... ยังอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร และคณะกรรมการกฤษฎีกา

            ด้วยเหตุดังที่กล่าวมาในข้างต้นนี้ นักศึกษาวิชาสิทธิมนุษยชน (น.396) ภาคฤดูร้อน ปีการศึกษา 2551 จึงมีแนวคิดที่จะจัดการเสวนาทางวิชาการเรื่อง “เสรีภาพในการชุมนุม : ประเทศไทยจะได้อะไรจาก พรบ.การชุมนุมสาธารณะ” ขึ้น เพื่อเปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องร่วมกันแสดงออกซึ่งแนวความคิดในเชิงหลักการ สะท้อนปัญหา และแนวทางการแก้ไขที่เหมาะสมเกี่ยวกับเสรีภาพในการชุมนุม ในบริบทของสิทธิ
ขั้นพื้นฐาน ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ และสิทธิมนุษยชน ตลอดจนความจำเป็น และประโยชน์ที่ประเทศไทยจะได้รับจากการตราพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. .........

วัตถุประสงค์
            1. เพื่อให้เกิดความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับขอบเขตของการใช้เสรีภาพในการชุมนุมสาธารณะที่รัฐธรรมนูญรับรอง และคุ้มครอง ให้เกิดมีขึ้นในหมู่ประชาชน
            2. เพื่อให้เกิดการแลกเปลี่ยนแนวคิดในเชิงหลักการ และปัญหา อันเกี่ยวกับเสรีภาพในการชุมนุมตามรัฐธรรมนูญ ของผู้เกี่ยวข้องทุกภาคส่วน
            3. เพื่อในนักศึกษาตระหนักถึงปัญหาของสังคมไทย และร่วมแสดงแนวคิดแก้ปัญหา ในประเด็นสิทธิ เสรีภาพ ตลอดจนปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชน จากการใช้เสรีภาพชุมนุมสาธารณะที่เกินขอบเขต
            4. เพื่อฝึกฝนให้นักศึกษารู้จักการใช้องค์ความรู้ทางกฎหมาย อย่างถูกต้อง มีเหตุผล และเป็นระบบ
            5. เพื่อเป็นข้อเสนอแนะในทางออกของวิกฤตทางการเมืองที่เหมาะสมของประเทศไทย

เป้าหมาย
            เชิงปริมาณ : มีนักเรียน นักศึกษา ประชาชน และผู้ที่สนใจทุกภาคส่วนของสังคม เข้าร่วมการเสวนา                          ทางวิชาการ ฯ ในครั้งนี้ ประมาณ 180 – 200 คน
            เชิงคุณภาพ :  - นักศึกษา (ผู้รับผิดชอบโครงการ ฯ) ได้นำองค์ความรู้ต่าง ๆ ทั้งในแง่สิทธิขั้นพื้นฐาน                                และสิทธิมนุษยชน มาใช้ในการแสดงความคิดเห็นอย่างถูกต้อง และเป็นระบบ
                                - ผู้เข้าร่วมการเสวนา ได้รับความรู้ ความเข้าใจที่ถูกต้องในประเด็นเกี่ยวกับเสรีภาพ
                                  ในการชุมนุม ตลอดจนได้ตระหนักถึงปัญหาที่สังคมไทยกำลังเผชิญ อันจะนำมา
                                  ซึ่งจุดเริ่มต้นความร่วมมือร่วมใจที่ดีในการรู้รักสามัคคีของประชาชนชาวไทยทั้งแผ่นดิน

กิจกรรมและขั้นตอนการดำเนินงาน
            1. ประชุม วางแผน และมอบหมายงานให้แก่ผู้ร่วมงาน
            2. ติดต่อ ประสานงานกับบุคคล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
            3. ปฏิบัติกิจกรรมสำคัญ คือ การจัดงานเสวนาทางวิชาการ ฯ
            4. ติดตามผล และประเมินผลการดำเนินงานตั้งแต่ต้นจนสิ้นสุดโครงการ ฯ
            5. สรุปผลการดำเนินโครงการ ฯ และนำเสนอตามลำดับ

ระยะเวลาในการดำเนินงาน
            - วันเริ่มโครงการ              วันที่   20  เมษายน    พ.ศ. 2552

            - วันปฏิบัติกิจกรรมสำคัญ   วันที่  16  พฤษภาคม พ.ศ. 2552 (เวลา 13.00 น. – 16.30 น.)
                                                   (รายละเอียดกำหนดการตามเอกสารที่แนบมา)
            - วันสิ้นสุดโครงการ           วันที่  23  พฤษภาคม พ.ศ. 2552

สถานที่ดำเนินงาน
                - ประชุม และวางแผน   :  คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
                - ปฏิบัติกิจกรรมสำคัญ  :   ห้องประชุมบุญชู โรจนเสถียร ชั้น 3 อาคารเอนกประสงค์

ผู้เข้าร่วมโครงการ
            1. นักศึกษา และอาจารย์ผู้สอนวิชาสิทธิมนุษยชน (น.396) ภาคฤดูร้อน ปีการศึกษา 2551
            2. วิทยากรรับเชิญ
               2.1 คุณถาวร        เสนเนียม                  รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย
               2.2 พล.ต.อ.วันชัย  ศรีนวลนัด               ที่ปรึกษา(สบ.10) สำนักงานตำรวจแห่งชาติ  และ
                                                                        ผู้ได้รับการสรรหาเป็นคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
               2.3 คุณสมชาย      แสวงการ *               สมาชิกวุฒิสภา และประธานคณะกรรมมาธิการ -                                                                        สิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพ และการคุ้มครองผู้บริโภค
               2.4 คุณไพโรจน์    พลเพชร                  ประธานคณะกรรมการประสานงานองค์กรพัฒนาเอกชน
               2.5 รศ.ประสิทธิ์     ปิวาวัฒนพานิช         อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
               2.6 อ.ธีระ             สุธีวรางกูร                อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
                    (*) คือ วิทยากรที่อยู่ระหว่างการเรียนเชิญ        
            3. ประชาชนผู้สนใจทั่วไป


งบประมาณรายจ่าย
            ค่าใช้จ่ายทั้งหมด (รายละเอียดตามเอกสารที่แนบมา)                                    รวม      7,000     บาท

ผู้รับผิดชอบโครงการ
            นักศึกษาวิชาสิทธิมนุษยชน (น.396) ภาคฤดูร้อน ปีการศึกษา 2551

**********************************************